Podwójna wygrana stowarzyszenia. Umowy zawarte przez MZK z gminą jawne

Stowarzyszenie „Nasze Miasto” w dwóch wnioskach złożonych w trybie UDIP poprosiło Miejski Zakład Komunalny w Stalowej Woli o przesłanie skanu umów zawartych przez Miejski Zakład Komunalny z Gminą Stalowa Wola, na mocy których powierzono wykonywanie zadań własnych gminy z zakresu zieleni gminnej i zadrzewień oraz dotyczącej realizacji zadań gminnych z zakresu gospodarki odpadami komunalnym Miejskiemu Zakładowi Komunalnemu w Stalowej Woli.

W odpowiedzi na wnioski spółka poinformował Stowarzyszenie, że złożone wnioski nie mogą zostać uwzględnione, gdyż nie mieszczą się one w katalogu informacji publicznej, określonej w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Stowarzyszenie „Nasze Miasto” wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na bezczynność Miejskiego Zakładu Komunalnego sp. z o.o. w Stalowej Woli w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W dwóch przypadkach sąd przyznał rację stowarzyszeniu, uwzględniając ich argumenty. Sąd zobowiązał prezesa Zarządu Miejskiego Zakładu Komunalnego Radosława Sagatowskiego do rozpoznania wniosków skarżącego stowarzyszenia o udostępnienie informacji publicznej oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.

- Zdziwiła nas postawa prezesa MZK Radosława Sagatowskiego, który tak mocno się zaparł, aby nam tych umów nie ujawnić. Przecież prezes realizuje zadania własne gminy i gospodaruje publicznymi pieniędzmi, czyli mieszkańców. Dlaczego więc stoi na stanowisku, że mieszkańcy nie mogą wiedzieć co zleciła gmina Miejskiemu Zakładowi oraz jakie są warunki realizacji tych zadań ? Sąd w bardzo konkretny sposób wyjaśnił to prezesowi MZK i jego zastępcy i myślę, że teraz mieszkańcy gminy będą mogli z takimi umowami się zapoznawać bez przeszkód. To bardzo ważne wyroki w świetle kontroli społecznej oraz konstytucyjnego prawa– tłumaczy prezes stowarzyszenia „Nasze Miasto” Łukasz Banasik.

W uzasadnieniu https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/ED96A85098 czytamy, że przekazanie wykonywania zadań gminy w drodze umowy zakładowi budżetowemu, a takim niewątpliwie jest Miejski Zakład Komunalny sp. z o.o. w Stalowej Woli, nie powoduje, że zadania w tym zakresie przestały mieć charakter publiczny, a co więcej, przestały być zadaniami gminy. Wobec powyższego obowiązuje w stosunku do nich pełna transparentność. Co więcej w orzecznictwie przyjmuje się dalej idące wnioski w zakresie informacji publicznej przyjmując, że także przekazanie wykonywania zadań gminy na podstawie umów cywilnoprawnych z osobami fizycznymi podlega ujawnianiu w ramach udzielania informacji publicznej. W świetle powyższego brak jest podstaw prawnych dla uzasadnienia stanowiska Zakładu Komunalnego, że żądana informacja w zakresie umowy o powierzeniu przez gminę zadania własnego w zakresie zieleni gminnej i zadrzewień nie jest informacją publiczną. W świetle powyższego bezzasadny jest wniosek organu co do tego, że nie jest organem obowiązanym do udzielenia informacji publicznej, jak również co do tego, że wniosek powinien zostać skierowany do gminy. Żądanych informacji mogłaby udzielić zarówno gmina, jak i Zakład Komunalny. Skierowanie jednak wniosku do zakładu czyniło ten organ obowiązanym do jej udzielenia. Bezzasadne jest przy tym również formułowanie zarzutu niewykazania przez stronę skarżącą, dlaczego uzyskanie danej informacji publicznej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.

Ponadto sąd stwierdza https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/21706F80E1, że treść umowy wykonawczej w przedmiocie gospodarki odpadami komunalnymi, zawartej między Gminą Stalowa Wola i jej jednoosobową spółką (podmiot skarżony), dotyczy niewątpliwie zagadnień związanych nie tylko z realizacją gminnych zadań publicznych w zakresie utrzymania porządku i czystości na terenie gminy, lecz także zarządzania majątkiem gminy.

W związku z powyższym informacje zawarte w umowie dotyczącej realizacji zadań gminnych z zakresu zieleni gminnej i zadrzewień, jak i gospodarki odpadami komunalnymi, niewątpliwie posiadają status informacji publicznych i każdy z mieszkańców może o powyższe zawnioskować zarówno do MZK, jak i do Gminy.

Poniżej link do umów dotyczących zieleni gminnej oraz zagospodarowania odpadami komunalnymi: