O hałasie i zanieczyszczeniu powietrza

W Stalowej Woli odbyła się konferencja na temat zanieczyszczenia powietrza i hałasu. Mieszkańcy, mimo, że wiele mówią na ten temat, nie byli nią zupełnie zainteresowani…

O konferencji pisano na naszym forum, można było poczytać w dziale „wydarzeń”, mówiono o niej w radiu, miasto informowało o tym fakcie na swojej stronie internetowej (w dziale konferencje). Mimo, że sporo dyskutuje się na temat hałasu, który w naszym mieście staje się coraz bardziej uciążliwy, zwłaszcza w godzinach nocnych, mimo, że często wdychamy nieprzyjemne zapachy i zbulwersowani piszemy o tym w komentarzach i na forach, nie byliśmy zainteresowani wysłuchaniem raportów, dyskusją, która miała miejsce na koniec konferencji, bo na spotkanie mieszkańcy po prostu nie przyszli wcale. Być może przyczyną była spora odległość od centrum. Konferencję zorganizowano nie w Bibliotece Miejskiej, jak to na ogół bywa, lecz w siedzibie Politechniki Rzeszowskiej przy ul. Kwiatkowskiego.

Ale my tam byliśmy i możemy zdać Wam relację…

W konferencji udział wzięli specjaliści z zakresu ochrony środowiska, przedstawiciele firm i samorządów środowiskowym. Zakres tematyczny obejmował takie tematy jak:

1. Ochrona środowiska w polityce władz – Prezydent Stalowej Woli Lucjusz Nadbereżny.

2. Informacja Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska, dotycząca nieprzestrzegania dopuszczalnych norm w pozwoleniach środowiskowych przez zakłady zlokalizowane na terenie strefy przemysłowej w Stalowej Woli w latach 2014 -2016.

3. Jakie zanieczyszczenia emitowane przez zakłady przerobu aluminium są określone w pozwoleniach środowiskowych i czy są one monitorowane?

4. Istniejące problemy środowiskowe monitorowane na terenie miasta – dr Jakub Nowak.

5. Kompetencje ustawowe starosty jako organu ochrony środowiska, w zakresie hałasu i zanieczyszczenia powietrza na terenie Miasta Stalowa Wola.

6. Informacja na temat modernizacji Elektrowni Stalowa Wola i spodziewanych efektów ekologicznych – dyrektor Oddziału Tauron Wytwarzanie S.A. w Stalowej Woli Stanisław Cisek.

7. Dyskusja.

Sprawa zanieczyszczenia środowiska to temat rzeka. W Stalowej Woli nie każda ulica należy do miasta, dlatego też rozmawiano o wspólnych działaniach i gminy, i powiatu jako współgospodarzy terenu. Samorządy w wielu przypadkach mają związane ręce, bo jak wiemy w tym temacie nie pomagają uregulowania prawne, które w niektórych punktach są nawet absurdalne. Skuteczne kontrole nierzadko są niemożliwe, a wyciagnięcie konsekwencji i ukaranie winnego zanieczyszczenia środowiska, niemal niemożliwe.

- Ten zakres, jeśli chodzi o uprawnienia ustawowe, nie jest duży. Możemy wspólnie z miastem ustalić jakieś priorytety na przyszłość w zakresie edukacji ekologicznej, którą przygotowujemy. Mowa tutaj o niskiej emisji, bo jest to problem bardzo odczuwalny na terenie miasta i na tym temacie chcielibyśmy się skupić. Jeżeli natomiast chcielibyśmy rozmawiać na temat wprowadzenia pewnych rozwiązań systemowych, to uważam, żeby tego rodzaju spotkania, jak dzisiejsze przyniosły jakiś efekt, jest to polityka długofalowa. Duże zakłady działają w oparciu o zezwolenie zintegrowane, które daje marszałek, mniejsze- starosty. Wydajemy też zezwolenia na funkcjonowanie konkretnych instalacji w tych zakładach. Jeżeli są jakieś przekroczenia związane z funkcjonowaniem tych zakładów, to z pomocą Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska prowadzimy pomiary czy to hałasu, czy też w ramach ustawowych kompetencji to zakłady mają obowiązek nam składać różne sprawozdania. Analizujemy, czy występują jakieś przekroczenia w emisji, czy też nie, a takie się zdarzają. Ustawa prawo ochrony środowiska wprowadza pewne ograniczenia. My akurat nie możemy kontrolować znienacka i jest to od strony kontrolującego może dobre rozwiązanie. Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej nakazuje, żeby wcześniej taki przedsiębiorca został zawiadomiony o tym co jest przedmiotem kontroli, kiedy taka kontrola nastąpi- mówił przedstawiciel starostwa powiatowego Grzegorz Janiec.

Mieszkańcy winą za zanieczyszczanie środowiska naturalnego obwiniają duże zakłady przemysłowe. Jak rzecz się ma z Elektrociepłownią? Przedstawiciel tego zakładu pracy nie obawiał się wzięcia udziału w konferencji i nie unikał dziennikarzy, bo powodów do obaw nie miał.

- Elektrownia to zakład proekologiczny i praktycznie wszelkie działania, wszelkie nowości w zakresie ochrony środowiska są wdrażane w naszym zakładzie. Jednocześnie chciałbym tutaj dodać- o czym niewiele z państwa wie- że dzięki elektrowni cała Stalowa Wola, Nisko i strefa ekonomiczna są zasilane w ciepło systemowe, a więc nie ma niskiej emisji, nie ma pieców indywidualnych. Oczywiście takie rozwiązanie jest bardzo korzystne i jest preferowane, takie rozwiązanie chciałoby posiadać wiele miast. O to zabiega Kraków, różne miasta na Śląsku. Chcieliby zasilać z jednego, ewentualnie z kilku źródeł, nierozproszonych, nad którymi można by panować, wydawać decyzje środowiskowe, kontrolować, sprawdzać, ale jednocześnie można je modernizować i wpływać na powietrze- mówił dyrektor Oddziału Tauron Wytwarzanie S.A. w Stalowej Woli Stanisław Cisek.

Elektrownia, co pokazały szczegółowe badania, nie przekracza też dopuszczalnych norm hałasu.

- Nasze kontrole prowadzone w latach 2014- 2016 dotyczą zakładów, które są zlokalizowane na terenie miasta Stalowa Wola, ze szczególnym uwzględnieniem zakładów, które znajdują się w strefie przemysłowej szeroko rozumianej oraz zakładów, które podlegają pod obowiązek posiadania zezwolenia zintegrowanego, bo generalnie uważa się, że te zakłady to są zakłady o największym wpływie na środowisko. Te zakłady nie mają dużo na sumieniu. Należy zwrócić uwagę, że te największe zakłady posiadają komórki ochrony środowiska i generalnie nie pozwalają sobie na to, żeby z premedytacją naruszać przepisy prawne. Problem z przekroczeniem norm hałasu jest, aczkolwiek nie możemy tutaj jednoznacznie stwierdzić, że jest to hałas pochodzący od konkretnego podmiotu, ponieważ wszystkie hałasy w strefie nachodzą na siebie i ten wynik, który uzyskujemy w badaniach to jest suma tych wszystkich hałasów, które pochodzą ze strefy- mówił przedstawiciel Wojewódzkiego Podkarpackiego Inspektora Ochrony Środowiska Hubert Sauermann.

Po kontroli WIOŚ wysyła informację do organów wydających pozwolenie (czy to zintegrowane, czy sektorowe), by przy najbliższej zmianie zwrócili uwagę na problem hałasu i w miarę możliwości prawnych nakładali na zakłady dodatkowe obowiązki w zakresie ograniczenia tego hałasu.

- My po naszych kontrolach nie możemy wymierzyć administracyjnej kary pieniężnej, niemniej jednak mając na uwadze fakt, że problem istnieje, staramy się monitować, zwłaszcza tu, w ramach organów, które wydają pozwolenia, żeby szukały w miarę swoich prawnych możliwości takich metod, by zmusić te zakłady do jakiegoś większego ograniczenia emisji tego hałasu- mówił Hubert Sauermann.

Każdy zakład pracy, zwłaszcza posiadający zezwolenie zintegrowane, zgodnie z przepisami prawa, ma obowiązek raz na 2 lata dokonać pomiaru hałasu. Większość zakładów nie korzysta z metody „ręcznej”, ale obliczeniowej, dokładniejszej. Wyniki opracowane przez jednostki posiadające akredytacje nie wykazują przekroczeń. Kto więc zanieczyszcza miasto i hałasuje? Czy nam się zdaje, że jest głośno?

- Ucho czasami jest zawodne i to, co wydaje się, że jest hałasem w niektórych przypadkach jest poniżej dopuszczalnych norm. Hałas jest takim czynnikiem, który może być uciążliwy, ale nie zawsze jest to hałas ponadnormatywny- mówi Hubert Sauermann.

Jakie wysnuto ostatecznie wnioski? Uznano, że niezbędna jest rozbudowa i modernizacja stacji monitorowania powietrza i stały nadzór po to, by uzyskać i dostarczyć mieszkańcom wiarygodnych informacji na ten temat, zaproponowano rozbudowę systemu monitoringu o kilka czujników rozmieszczonych w różnych częściach miasta, zaproponowano też powołanie zespołu aktywnie współpracujących mieszkańców z przedsiębiorcami po to, by poprawić stan środowiska w mieście, ukazano konieczność wsparcia projektów obejmujących alternatywne źródła energii i ciepła systemowego, uznano, że konieczne jest ograniczenie emisji hałasu komunikacyjnego, pod rozwagę wzięto również koncepcję zielonej linii po to, by mieszkańcu i pracownicy zakładów mogli zgłaszać informacje, pomyślano również o tym, że warto byłoby nagradzać, a nie karać np. poprzez zróżnicowanie stawki podatku zależnie od inwestycji proekologicznych mieszkańców i przedsiębiorców.