Opłaty za przedszkola nie zmniejszą się

Wojewoda uchyliła uchwały Rady Miejskiej z czerwca br. w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia przekraczające podstawę programową w przedszkolach prowadzonych przez Gminę Stalowa Wola.

Od 1 września opłaty za korzystanie z przedszkoli miały się zmniejszyć, a to za sprawą stalowowolskich radnych, którzy 15 czerwca przyjęli uchwałę o nowych niższych stawkach. Opłata stała za korzystanie z przedszkoli publicznych od 1 września za godziny ponadprogramowe miała się wahać od 90 do 200 zł. W godzinach od 8.00 do 13.00 przedszkola zapewniają bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę nad dziećmi. Za świadczenia przedszkola wykraczające poza podstawę programową wychowania przedszkolnego, dla dzieci przebywających w przedszkolu powyżej 5. godzin dziennie, opłata miesięczna po wakacjach miała wynosić (w zależności od deklarowanego pobytu dziecka): 6 godzin dziennie – 85 zł, 7 godzin dziennie –158 zł, 8 godzin dziennie – 220 zł, 9 godzin dziennie – 274 zł, - 10 godzin dziennie – teraz 321 zł. Inicjatorem tej uchwały był Radny Jacek Czech, przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury i Sportu.

Wojewoda Małgorzata Chomycz – Śmigielska uchyliła uchwały Rady Miejskiej z 15 czerwca br. w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia przekraczające podstawę programową w przedszkolach prowadzonych przez Gminę Stalowa Wola.

W uzasadnieniu decyzji wojewody Małgorzaty Chomycz – Śmigielskiej czytamy, że opłaty nie mogą mieć charakteru opłat stałych czy swoistego ryczałtu, a muszą odzwierciedlać koszty poniesione w związku z oferowanymi przez przedszkole świadczeniami ponad podstawę programową i faktem korzystania z tych świadczeń przez dziecko. Wysokość wnoszonej przez rodziców opłaty winna być nierozerwalnie związana z zakresem świadczeń i czasem korzystania z nich przez dziecko.

Zdaniem wojewody uchwała Rady Miejskiej w Stalowej Woli nie odzwierciedla rzeczywistych kosztów związanych z pobytem dziecka w przedszkolu, nie jest uzależniona od zakresu świadczeń z jakich korzystają rodzice dziecka i nie jest weryfikowana w żaden sposób z faktycznym czasem jaki dziecko przybywało w przedszkolu. Prowadzi to zatem do sytuacji, w której pomimo nieobecności dziecka w przedszkolu spowodowanej sytuacją losową, opłata jest pobierana w wysokości jaka została zadeklarowana wcześniej, a taka praktyka narusza zasadę ekwiwalentności świadczeń. Opłata nie może mieć charakteru stałego, bowiem obowiązek jej ponoszenia istniałby w każdym przypadku uczęszczania dziecka do przedszkola, bez uwzględnienia przy tym rodzaju świadczeń, ich jakości czy czasu trwania. Opłaty za pobyt dzieci w przedszkolu mogą być pobierane jedynie w sytuacji, gdy są realizowane zajęcia poza podstawą programową oraz wyłącznie wtedy, jeżeli dziecko faktycznie z danego świadczenia korzysta.

W ustawie o systemie oświaty nie przewidziano pojęcia opłaty stałej, a uprawnienie rady gminy obejmuje jedynie ustalenie opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli przekraczające podstawę programową. Uzasadnienie wojewody podparte jest nie tylko przepisami ale także wyrokami sądu.